Expertos urgen combatir la desigualdad: Informe Sobre el Desarrollo Humano de Puerto Rico

(Foto recuperada del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, “no copyright infringement is intended").

El artículo Expertos urgen combatir ladesigualdad hace referencia al Informe del Índice de Desarrollo Humano (IDH) para Puerto Rico 2016. Este Informe fue realizado por la Oficina del Índice de Desarrollo Humano, la cual fue creada en el 2015 como resultado de la aprobación de una ley que asignó a la Universidad de Puerto Rico (UPR) la elaboración del Informe en colaboración técnica con el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico (IEPR). La publicación integra datos estadísticos y también información sobre los cambios demográficos en la isla, sus sistemas de salud y educación y la cultura, entre otros. En el artículo se resaltan las declaraciones de la economista, investigadora y asesora internacional en desarrollo humano Marcia Rivera, quien formó parte del comité timón que preparó el informe. Rivera indicó que se debe priorizar la reducción de la igualdad como una meta a cumplir a través del cambio de las políticas públicas que han ocasionado la crisis y el estancamiento en Puerto Rico. Similarmente, Mario Marazzi, quien era el director ejecutivo del IEPR cuando se publicó el informe, destaca que “la pobreza y la desigualdad son los escollos principales para el desarrollo humano y para salir del estancamiento económico”(Díaz, mayo 15, párr. 5). Marazzi también explicó que la metodología empleada para realizar el informe durante el año 2014 fue la del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) vigente hasta el 2012.

En el artículo se menciona que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) divulga desde 1990 el informe mundial de Desarrollo Humano incluyendo datos estadísticos del IDH.  Sin embargo, Puerto Rico está excluido de este informe. Además, otros países también llevan varios años publicando el mismo tipo de informes nacionales sobre desigualdad. En el primer informe de la ONU en el 1990 se expuso la definición del desarrollo humano al indicar que es “un proceso de expansión de las oportunidades del ser humano, entre las cuales las tres más esenciales son disfrutar de una vida saludable y prolongada, adquirir conocimientos y lograr un nivel de vida decente”(Díaz, 2018, mayo 15, párr. 8). También incluyó otras áreas como el medio ambiente y el rol crucial que tiene la cultura en el desarrollo humano. En el caso del informe publicado sobre Puerto Rico se investigaron en detalle tres dimensiones: salud (basándose en la expectativa de vida), educación (basándose en el promedio de años en la escuela) e ingresos (basándose en el ingreso per cápita). A pesar de que en el informe no se incluyó todavía la variable del medioambiente, Marazzi explicó que en el próximo si se incluirá y en particular se evaluará el impacto de los bombardeos de la Marina estadounidense en los nacimientos con malformaciones en Vieques. Marazzi hizo la salvedad que desde el cese de bombardeos y prácticas militares en 1999 no han nacido niños con malformaciones en la Isla Nena.  

Marazzi hace énfasis que hay que cambiar las estrategias de desarrollo humano, ya que las que han sido utilizadas hasta momento no han dado resultado debido a que el modelo económico de Puerto Rico desde el siglo anterior se ha enfocado en proveer incentivos contributivos para promover las inversiones extranjeras. Según Marazzi, no se ha estimulado el desarrollo del capital local y hay un nivel bajo de empresas locales que exportan en la isla.

En términos de los resultados del informe, se halló que en Puerto Rico hay una expectativa de vida de ocho años más bajo en los hombres comparado, lo que se le adjudica a las muertes violentas ocasionadas por el crimen. Sin embargo, según se reporta en el informe, el IDH de Puerto Rico es de 0.851, lo que significa que en el puesto 31 de 187 países y que tiene un índice de desarrollo humano alto. No obstante, en las áreas más específicas de salud, educación e ingresos Puerto Rico tuvo peores resultados, ya que está en el puesto 60. Inclusive, la economista Rivera hizo hincapié que esto se debe a que las personas en Puerto Rico “no tienen acceso a los ingresos”(Díaz, 2018, mayo 15, párr. 16).

El informe también contiene datos sobre los puertorriqueños que residen fuera de la isla, ya que se hace una comparativa con los que viven en el área metropolitana de Puerto Rico y se establece que ambos grupos tiene un índice de desarrollo humano similar. Aun así, la catedrática del Recinto de Ciencias Médicas Sarah Huertas, quien formó parte del equipo investigativo, destaca que la salud de los puertorriqueños de la diáspora empeora más que la de los que se quedan viviendo en la isla.

De acuerdo con el capítulo introductorio del Informe del IDH Puerto Rico tiene un problema de dependencia desde hace siglos que se ha agravado desde la década de los setenta “cuando comenzó la entrada masiva de ayudas federales para las familias de bajo nivel de ingresos, así como fondos directos al gobierno de Puerto Rico para programas, sobre todo de infraestructura”(2016, pp. 45-46). Para analizar desde el punto de vista teórico el impacto de la dependencia en causar la desigualdad el informe cita los argumentos de François Perroux, quien era un economista francés. Perroux (1969) indica que “cuando hay una desigualdad importante entre los agentes en cuestión, se generan impactos desequilibradores sobre las estructuras de los dominados incluyendo las de exportación e importación, las de inversiones, de producción, de poder, entre otras”(1969, citado en Informe de IDH, 2016, p.46). En el caso de Puerto Rico, la relación colonial con Estados Unidos ha ocasionado que se implanten políticas sociales tales como la asignación de fondos federales para el PAN, WIC y Sección 8 que han ayudado a cubrir las necesidades básicas de los sectores más vulnerables de la población. No obstante, estas mismas políticas contribuyen a mantener una relación de dependencia, dominio y poder con las comunidades más desventajadas de la isla. Además, las políticas coloniales han ocasionado también que Puerto Rico tenga una economía de exportación reducida y que se dependa de inversiones extranjeras, lo que ha provocado estancamiento económico. 

Por lo tanto, considero que, tal y como recomiendan Rivera y Marazzi, las estrategias para el desarrollo humano se deben reformular para que se disminuya la desigualdad. En mi opinión, estoy de acuerdo que se debe priorizar la implantación de políticas sociales con el propósito de que en Puerto Rico las personas tengan los mismos derechos y que puedan tener el mismo acceso a servicios de salud, educación y a oportunidades para generar ingresos para vivir una vida digna. De hecho, considero que se debe tomar en cuenta lo planteado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2016), la cual expone que “existe un consenso cada vez mayor de que el crecimiento económico no es suficiente para reducir la pobreza si este no es inclusivo ni tiene en cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental” (p.27). Además, se debe promover y facilitar la participación de las personas de comunidades o sectores marginalizados de la población en la reformulación de las políticas sociales a nivel local, nacional e internacional a través de procesos legislativos y organizacionales. Este argumento se basa en una de las metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2016) al indicar que la participación en las decisiones de las instituciones económicas y financieras internacionales es crucial para aumentar su “eficacia, fiabilidad, rendición de cuentas y legitimidad” (p.27). Por consiguiente, las políticas sociales deben ser creadas para salvaguardar el bienestar de las personas mejorando su calidad de vida y promoviendo la igualdad y la justicia social. 

Referencias

Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible Una oportunidad para América Latina y

el Caribe. (2018). Recuperado de Naciones Unidas: Comisión Económica para América

Latina y el Caribe: https://repositorio.cepal.org/bitstream/ handle/

11362/40155/18/S1700334_es.pdf

Díaz, M. (2018, mayo 15). Expertos urgen combatir la desigualdad. El Nuevo Día. Recuperado

de https://www.elnuevodia.com/noticias/locales/nota/expertosurgencombatir

ladesigualdad-2422246/

Informe sobre Desarrollo Desarrollo Humano Puerto Rico 2016 (Publicación). (2017).

Recuperado de https://estadisticas.pr/informe_desarrollo_humano